綠色壁壟對我國農產品貿易的影響及對策羅丹陳潔自可持續(xù)發(fā)展思潮產生和發(fā)展起來以后，環(huán)保問顯得愈來愈引人注目。應該說，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立環(huán)保例外權的合法性是必要的。然而不幸的是，這些環(huán)保例外權正被新興的貿易保護主義用來行貿易保護之實。這主要是因為在烏拉圭回合的談判所形成的協議之中對關稅壁壘及傳統的非關稅壁壘的有關規(guī)定越來越嚴格，貿易的透明度進步提高，傳統的貿易保護進步受到1效的限制。貿易保護，義不得不尋求新的貿從保滬亍段來實施燉貿易保護戰(zhàn)略。這種背景下，綠色貿易保護論迅速得到流行，基本觀點為1國際貿易應優(yōu)先考慮保護環(huán)境，應減少和消除污染和破壞環(huán)境的產品的生產和銷售，鼓勵環(huán)保產品的生產和銷售推動環(huán)保市場的擴大。

　　2在遵循非歧視原則市場開放原則和公平原則的基礎上，為了維護環(huán)境和居民的身體健康，任何國家都權采取稅和非關稅措施控制甚鉅馇止染環(huán)境的產品出口，3任何產品都應將環(huán)境和資源費用計入成本，使環(huán)境和資源成本內在化，其計算標準應為國際標準。4為使世界貿易在公平的基礎上進行，任何國家都不能以任何理由為借口，7寸企業(yè)進行環(huán)境補貼。5推行地區(qū)經濟主義能使不利尸環(huán)境的影響作當地直接地體現出來。這利于增加人們付環(huán)保措施的支持綠色貿易保護主義理論為貿易保護主義者提供了新的理論依據。當前，在國際貿易中，綠色壁壘已成為，重要的壁壘之從發(fā)展趨勢來祚其對國際貿地將產生汛人的影響綠色壁壟的有關內容類型及特征基本類型綠色壁壘的內容比較廣范，大致包括以下內容1綠色技術標準。1995年4月，發(fā)達國家通過控制國際標準化組織開始實施國際環(huán)境監(jiān)查標準制度，要求產品達到1509000系列標準體系歐盟也!動715014000的環(huán)境管理系統，要求歐盟國家的產品從4產前到制造銷售使用以及，的處即。階段都要達到某嗚技術標準，2綠色環(huán)境。標忠。它足種產品或其包裝上的形，明該產品不但質量符合標瓶而且在生產使用消費處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境及人類健康均無損害。例如德國的藍色天使加拿大的環(huán)境選擇日本的生態(tài)標志歐盟的歐洲環(huán)保標志等。要將產品出口到這些國家，必須在申請和審查合格并拿到綠色通行證以后才能進行。3綠色包裝制度。要求包裝必須節(jié)約資源，減少廢棄物，使用后利于回收再利用或易于自然分解。如德國的德國包裝物廢棄物處理法令日本的回收條和廢棄物清除條件修正案〉等。4綠色衛(wèi)生檢疫制度。這種制度直存在，但現在愈來愈得到強化。1993年4月第24屆聯合國農藥殘留法典委員會上就討論了176種農藥在各種商品中的最高殘留量最高再殘留量和指導性殘留量。5綠色補貼。它是指種將資環(huán)費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統的種手段。

　　基本內容各國的具體做法雖各有不同，但從生產包裝於運到使用的全過程都有不同程度的環(huán)境限制。按產品形成及運動的不同階段，其內容包括1洧關生產方法加工過程的限制措施?，F在己有不少國家意識到，僅靠對產品本身污染的末端控制己不適應需要，于是紛紛制定了有ア滬;加l過1挪加工方法必須符f特i，要求的PPMPm№ssinS.PlWlmJ在烏拉圭回合簽訂的技術貿易壁壘協議中，對，1的境外實施作出了突破性的規(guī)定，即如果這種小準毖響產品功能，進口國釘權限制不符和本國聽標準的產品進口。2肓關位裝貯運岸甚至不得運輸等方面的規(guī)定。3有關產品組分性能及使用的限制性措施。這方面的限制性措施涉及交廣。包括的內容也多，而且經常變化，往往難以適應，例如1本，加拿人等要求進1花1.中貨曲霉素的含砧不得超過1斤分之法國禁止靖紅霉素的糖果進口本付進口蔬菜中農藥的殘留量規(guī)定不得超過百萬分之十點等等。

　　綠色貿易壁壘的特點從其幾體內容可以看出。綠色貿易壁壘幾有以下特點1較強的技術性，即對產品的生產使用消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分。2較大的靈活性，山廠備國的環(huán)保標準+統，可選擇的余±也大。3較1的隱1破性許京利用環(huán)保之名行貿易保護之實，使出口方往往難以預具體的內容及其變化，難以適從。4定的歧視性。有些國家往往根據自身與其他各國的具體貿易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。5影響的嚴重性。綠色壁壘旦生效，其效應較之關稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從個國家擴散到多個國家，產生連鎖反應。6爭議性大。由于涉及面廣，標準又不統，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產生分歧，難以協調。

　　綠色壁壟對我國農產品貿易的影響由于農業(yè)關系到國計民生，農產品的生產使用消費和處理與環(huán)境之間存在著直接的極為密切的關系，綠色壁壘必然對農產品產生重大的影響。從長遠角度來看，其影響將愈來愈深入明顯和直接。由于發(fā)達國家的經濟比較發(fā)達，資金實力比較雄厚，技術比較先進，環(huán)保意識也比較強，環(huán)保的水平也比較，環(huán)保標準也就更為嚴格。發(fā)展中國家由于諸多方面的限制，其環(huán)保水平和標準在近期內不可能與發(fā)達國家同日而語。由于各國當前的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環(huán)保水平和標準來設置的，這樣就很矜4產卞這樣個發(fā)達內家的農產品比較矜易進入發(fā)，中國家的市場，而發(fā)展中國家的農產品卻因難以達到發(fā)達國家的環(huán)保標準而往往被拒之于發(fā)達國家國門之外。因此，這種掌握在發(fā)達國家手中的國際環(huán)保標準是極不利于發(fā)展中國家開展農產品貿易的。

　　從這角度而言，發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的農產品貿易是不可能站在同起跑線上的。

　　我國是個發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農產品的生產和加工的過程和方法包裝1運組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環(huán)保的因素。從總體而言，綠色壁壘對我國農產品貿易所產生的負面效應遠大于正面效應。這些方面造成其他國家對我國農產品的禁止進口退貨和索賠嚴格的衛(wèi)生檢疫制度我國凍雞因不符合歐盟1生檢疫標準欠盟已決定從1996年8月1日起禁止我國凍雞進入歐盟市場。1998年9月，歐盟獸醫(yī)專家考察團來華考察后，在對我國動植物防疫檢疫體系和質量保證體系和有關加工廠考察的報告中認為，我的防疫檢疫體系和質姑保證體系不符合歐盟要求，可能繼續(xù)禁止我國向歐盟出口禽肉。日本1999年1月16日出臺的最新毒處理后才可進口，這無疑會增加我國豬牛羊肉的出口成本。日本的植物檢疫法實施規(guī)則使我國的大部分蔬菜和瓜果類產品遭到禁止。

　　農產品生產和加工技術標準發(fā)達國家往往通過立法手段。制定嚴格的強制技術標準，限制國外商品進口。我國許多產品由于苛刻的技術要求而無法進入國際市場。例如我國牛肉就不能進入歐盟市場，豬肉和牛肉幾乎不能出口美國，龍眼相橘蘋果香梨均不能出口美國。

　　農藥及有毒物質殘留量日木對進大米的檢測項從42項把加到12項，付克球粉殘留超過0.01的凍雞拒絕進口，使我國些商品因未達到要求而遭退貨。

　　包裝1998年，我砸偷美木質包裝山尸含有天牛而受到限制。隨加拿火英國也迅速對我國木質包裝進行限制。

　　保護動植物物種1995年，美國0人食品和藥物管理局宣布對中國的蝦類制品實行自動扣留，其原因為我國的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害了海龜的生息。這使我國凍龍蟲下出口額由1995年的1203.9萬美元減少到1997年的23.8萬美元，凍螯蝦同期由23.8萬美元減少至2.4萬美元。

　　對策保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路是世界不可逆轉的潮流。農業(yè)的持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎和不可或缺的組成部分。打破農產品貿易的綠色壁壘最終的解決辦法在于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　我國農業(yè)環(huán)境的破壞主要是由于工業(yè)排放的廢污水灌溉或用被污染的河水灌溉大氣污染化肥量過大施肥方法不當以及農藥等對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的染造成的其主要原因為環(huán)保意識不強;法制不健全;執(zhí)法力度不夠;技術水平低經濟實力較弱經濟制度不完芮包括資產產權不清晰產權不完全資源市場無或薄市場競爭不足產權主體缺乏積極性和能力政府干預不力或失靈等。為此，當前應從以下幾個方面著手1強化對農民和農村基層工作者的宣傳教育。提高環(huán)保意識除應充分利用報紙廣播。電視文藝等手段以及正規(guī)環(huán)境教育外，要有計劃有步驟大規(guī)模地培訓農村骨干力量，為環(huán)保奠定堅實的群眾基礎。

　　成立和加強環(huán)保機構當前，應加，以領環(huán)保部1的，設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級也應設立專管人認，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立環(huán)保站。環(huán)保機構應配置懂環(huán)境經濟社會知識的高素質人才，同時應賦予其相應的權力。

　　制定完善農村和農業(yè)環(huán)境管理技術標準和監(jiān)測信息系統。為農業(yè)環(huán)境管理提供科學有效評價方法生態(tài)農業(yè)經濟標準生態(tài)無害化生產模式與技術評價標準農用化學品環(huán)境安全標準生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃編制方法技術指南農業(yè)生態(tài)監(jiān)測指標及方法等，同時應完善生態(tài)監(jiān)測網絡，開發(fā)農業(yè)環(huán)境信息庫以及時提供農業(yè)環(huán)境的變化狀況與信息。

　　嚴格實施國家有關法律。法規(guī)條例等處尺真;沏實施農業(yè)關的環(huán)垃保護方面的法律法規(guī)。

　　制定和完善嚴格執(zhí)行有關政策和制度，加強農村環(huán)境保護政策研究。建立農業(yè)環(huán)境管理制度今后需研究的政策有農業(yè)生態(tài)補償費征收，農村環(huán)保社會投資，利用市場機制保護和改善環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化及其推廣，生態(tài)農業(yè)技術開發(fā)等方面的政策。今后，應在繼續(xù)堅持貫徹同時制度，遞交環(huán)境影響報告書制度土地占用審批制度森林采伐制度等為核心理制度農村經濟模式與農村自然資源利用方向評估制度。

　　積極加強國際合作要結合我國實際情況，通過借鑒國外尤其是發(fā)達國家有效的農業(yè)環(huán)境管理制度，引進國外先進的環(huán)保技術，利外資發(fā)碟環(huán)保型農為我內農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務，同時，要積極參與國際標準互認并與各國簽訂互認協議以取得我國農產品通往國際市場的通行證，為消除綠色貿易壁壘服務。

　　七盡快組織有關部門和人員對各國尤其是發(fā)達國家有關的環(huán)境法律規(guī)范。技術標準。限制措施及綠色貿易壁壟等進行系統研究方面要仍鑒汀關經驗和總納有關教訓方面對其不理的保護要制定有關對策并依據有關國際規(guī)則和慣例據理力爭。

　　建立和完善利于農業(yè)環(huán)保的經濟機制1明晰產權汴，化其安令性。將資源的所有權使用權占有權處分權收益權等對象化到具體的產權主體身上，為其注入關心自身利益的產權動力。而對于不能通過產權安排解決問的資源大氣等則應通過政策和法律制定硬性的約束指標進行保護。2以鼓勵排污權交易作為征費的補充。政府根據當地環(huán)境保護目標及經濟發(fā)展的需要，確定排污權的數量通過配套至拍賣等方式拍賣給有關經濟實體。經濟實體在獲取排污權后，可將其作為種無形資產進行運營。當生產由自己進行時，排污權就在自己手中。當排污權成為種結構性剩余資產后，就可以通過市場在定規(guī)劃下轉讓給他人。3使用者收費。這是對使用者征收的費用，它和污染治理成本廢棄物收集處理費用行政費用等有關，和污染對環(huán)境所造成的損害無直接關系。4提高農業(yè)經濟實體的組織程度。應通過定的組織形式，將分散的產權整合，形成具有獨立的利益較強的談判能力的實體。我們認為應當在資源資產化的基礎上，由各產權主體成立專門的資產運營機構，對其資源實行資本經營。國家資源應由國有資產管理局統管理。

　　集體資源應由集體成立成員代大會董事會監(jiān)事會等組織對資源進行運營。對私有產權而言，應成立中介組織為其保護產權服務。5在當前尚未有資源和環(huán)境方面的仲裁機關的情況下，可由環(huán)保部門暫廳使實施預付金返還制度。對有染環(huán)境潛在可能性產品征收預付金，如采產品使用后不到規(guī)定的征集點而避免了污染，就向使用者退還預付金。如企業(yè)生產過程結束后不能繳納相關稅費或不能彌補對有關小體造成的損失。預金+再返還。閃為我農業(yè)環(huán)境染源主要為農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導合理的規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展呈現的是村村點火處處冒煙的局面數量多，規(guī)模小，設備落后，清潔生產技術缺乏。再者，企業(yè)的壽命周期短，大起大落5相當部分企業(yè)無法正常運營，不能按章繳納稅費。因此，這種制度在農村實行非常必要。6推廣農業(yè)清潔生產技術手段。除了工業(yè)應推行清潔生產技術外，農業(yè)本身推廣清潔生產技術岜足農業(yè)環(huán)境保護的羞要環(huán)貿，技術噴里課遷美，1木及區(qū)七盟在心浪1中實施貿1技術壁壘情況。，貿勒芎6期5鐘中。新貿4保護3!論殳其對，浪1的影響。，貿1以第作音草立中國農業(yè)大學經濟管理學院北京l0094責任編輯李玉勤

　　公司奉行以社會責任為準則，以 “三靠三向” 為經營策略，即靠品味吸引客戶，靠品質留住客戶，靠品牌發(fā)展客戶; 向規(guī)模要效益，向管理要效率，向團隊要效果，努力探索保安服務新形式，不斷拓寬保安服務新領域。公司現有保安隊伍近1700余人，由5名高級保安師為核心組成了一個高效、 優(yōu)質、 規(guī)范、 專業(yè)的管理服務團隊。公司下設沌口保安總部、漢街營銷中心以及四個分公司?？偛肯略O8個保安大隊，并組建1個督察隊和1個特勤隊，同時成立報警監(jiān)控中心和智能安防中心，為湖北省境內外機關、團體、 金融部門、 三資企業(yè)、 辦公樓、 賓館、 娛樂場所、 住宅小區(qū)、 SOHO等100余家客戶提供門衛(wèi)、 巡邏、 守護、 安全檢查、 區(qū)域秩序維護以及安全評估、 安保策劃、 大型保衛(wèi)、 報警監(jiān)控、 智能安防、 前臺禮儀、 物業(yè)管理等全方位服務，為維護社會治安秩序穩(wěn)定，展現新時期保安風采作出了不可磨滅的貢獻。